Государственная гражданская служба кыргызской республик и (административно правовое исследование) - страница 3
.RU

Государственная гражданская служба кыргызской республик и (административно правовое исследование) - страница 3



В диссертации предпринята попытка определить и проанализировать причины существования такой глобальной проблемы государственной службы Кыргызской Республики, как коррупция в рядах госслужащих.

В качестве причин коррупции в госорганах диссертантом указываются: низкий уровень оплаты труда госслужащих; слабый контроль процесса приема на госслужбу «кадров», которые заражены только идеей личного обогащения, то есть невозможность выявления будущих «потенциальных коррупционеров» при приеме на госслужбу; низкий уровень организации ведомственного и иного контроля в госорганах; низкий уровень организации превентивной работы по предупреждению должностных преступлений в госорганах; сложность и бессистемность структуры исполнительной власти, наличие множества недостаточно четко определенных административных процедур; наличие необоснованно большого количества различного рода разрешительных процедур; неадекватность прав, обязанностей и ответственности госслужащих, всех участников вертикальных административно-правовых отношений; необеспечение госорганами информационной прозрачности процесса принятия общественно значимых решений.

Для борьбы с вышеназванными проблемами в системе государственной службы республики диссертант предлагает ряд срочных мер по противодействию коррупции в государственных органах республики, в частности: принятие нормативного правового акта «Кодекс профессиональной этики государственных служащих Кыргызской Республики», Закона КР "Основы антикоррупционной политики"; введение нового состава административных правонарушений «административные коррупционные правонарушения» в качестве главы в КАО КР; предупреждение коррупции должно будет осуществляться путем выявления и устранения условий и причин, создающих и провоцирующих коррупцию, в нормативно-правовых актах, других правоустанавливающих документах, а также в процедурах и деятельности государственных органов; совершенствование антикоррупционного законодательства; повышение заработной платы, повышение уровня материально-бытового обеспечения и гарантий социальной защиты; внедрение в законодательство четких механизмов привлечения к юридической ответственности госслужащих; усиление превентивной работы по предупреждению должностных преступлений в госорганах; усиление ведомственного и иного контроля в госорганах; усиление роли службы собственной безопасности в госорганах; усиление работы по правовой подготовке госслужащих; повышение правосознания и формирование среди граждан страны идеологии категоричной нетерпимости по отношению к проявлениям коррупции; совершенствование деятельности общественных наблюдательных советов при госорганах; формирование административно-правового механизма, который позволил бы обеспечить информационную прозрачность процесса принятия общественно значимых решений в госорганах.

В заключении подводятся итоги исследования, излагаются основные выводы в соответствии с задачами, поставленными во введении работы, вносятся конкретные предложения по совершенствованию института государственной службы и государственно–служебного законодательства.

^ Основные положения диссертации нашли отражение в следующих работах соискателя:

  1. Монографии:

  1. Государственная служба Кыргызской Республики: теоретические и правовые проблемы: Монография. – Екатеринбург: Изд. УИЭУиП, 2009 г. - 25 п.л.

  2. Служба в таможенных органах Кыргызской Республики: особенности и проблемы: Монография. - Ош: Пролайн, 2005 г. - 11,3 п.л.

  1. Учебники, учебные пособия:

  1. Конституционное право Кыргызской Республики (с рекомендацией МОН КР): Учебное пособие. - Бишкек: Эркин – Тоо, 2010 г. - 20 п.л.

  2. Административное право Кыргызской Республики (с рекомендацией МОН КР). 2-е издание: Учебник. - Бишкек: Изд. Эркин – Тоо, 2009 г. - 32 п.л.

  3. Кыргыз Республикасынын административдик укугу (с рекомендацией Коллегии МОН КР): Окуу китеп. - Бишкек: Эркин – Тоо, 2009 г. - 32 п.л.

  4. Административное право Кыргызской Республики (с рекомендацией МОН КР): Учебник. - Бишкек: Эркин – Тоо, 2008 г. - 32 п.л.

  5. Административное право Кыргызской Республики (с рекомендацией МОН КР): Учебное пособие. - Бишкек: Эркин – Тоо, 2007 г. - 19 п.л.

  6. Таможенное право Кыргызской Республики (с рекомендацией МОН КР): Учебник. Бишкек: Изд. КНУ им. Ж. Баласагына, 2006 г. - 28,3 п.л.

^ III. Научные статьи:

а) опубликованные в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

  1. Реформа государственного управления Кыргызской Республики: современное состояние и перспективы // Государство и право. – Москва, 2011. №3. - С.95-104. - 0,6 п.л.

  2. Конкурсные процедуры в государственной службе Кыргызской Республики: организационно–правовые проблемы // Российский юридический журнал. – Екатеринбург, 2010. №5. - C.61-64. - 0,2 п.л.

  3. Государственная служба Кыргызстана: вопросы теории и практики // Государство и право. – Москва, 2009. №10. - С.52-59. - 0,6 п.л.

  4. Проблемные аспекты присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Кыргызстана // Вестник Московского университета МВД России. – Москва, 2009. №10. - С.90-92. - 0,2 п.л.

  5. Агентство по делам государственной службы Кыргызской Республики // Российский юридический журнал. – Екатеринбург. 2009. - С.129-135. - 0,4 п.л.

  6. Понятие и особенности государственной правоохранительной службы в Кыргызской Республике // Закон и право. – Москва, 2009. №6. - С.71-74. - 0, 2 п.л.

  7. Национальный резерв кадров государственной службы Кыргызстана // Закон и право. – Москва, 2009. №3 . - С.108-110. - 0,2 п.л.

  8. Проблемы конкурсного отбора на государственную службу в Кыргызской Республике и пути их решения // Вестник Академии экономической безопасности МВД РФ. – Москва, 2009. №6. - С.61-66. - 0,4 п.л.

  9. Конституционные основы государственной службы Киргизии // Вестник Московского университета МВД РФ. – Москва, 2009. №1. С.153-155. - 0,2 п.л.

  10. Теоретические и нормативные предпосылки определения понятия государственной службы в Кыргызской Республике // Закон и право. – Москва, 2009. №5. - С.103-105. - 0,2 п.л.

  11. Принципы государственной службы в законодательстве Кыргызской Республики // Закон и право. – Москва, 2009. №4. - С.112-116. - 0,4 п.л.

  12. Организационно-правовые проблемы обучения служащих на государственной службе Кыргызстана // Закон и право. – Москва, 2009. №9. – С. 107-109. - 0,2 п.л.

  13. Прекращение служебных отношений на государственной службе Кыргызской Республики // Закон и право. – Москва, 2009. №8. – С. 99-101. - 0,2 п.л.

  14. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в системе государственной службы Кыргызской Республики // Российский юридический журнал. – Екатеринбург, 2009. №6. – С. 126-135. - 0,6 п.л.

  15. Статс-секретарь - новый институт государственной службы // Вестник Московского университета МВД России. – Москва, 2008. №6. – С. 182-184. - 0,2 п.л.

  16. Проблемы развития системы государственной службы // Российский юридический журнал. – Екатеринбург, 2008. №5. – С. 85-90. - 0,4 п.л.

  17. Проблемы совершенствования службы в таможенных органах Кыргызской Республики // Закон и право. – Москва, 2007. №3. – С. 30-33. - 0,2 п.л.

  18. Законодательство Кыргызской Республики в сфере государственной службы // Российский юридический журнал. – Екатеринбург. 2006. №2. – С. 80 – 85. - 0,4 п.л.

б) статьи, опубликованные в иных рецензируемых изданиях,

в том числе и в странах СНГ

  1. Правовые проблемы прохождения государственной службы в Кыргызской Республике // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына. – Бишкек, 2010. Серия 1. Выпуск 3. – С. 298-303. – 0,4 п.л.

  2. Административная юстиция Кыргызской Республики: современное состояние и перспективы // Вестник КГТУ: Материалы Международной научно-практической конференции «Нугаевские чтения». – Казань; КГТУ, 2010. – с. 14-21. – 0,5 п.л.

  3. Разновидности избирательных систем // Вестник КГТУ: Материалы Международной научно-практической конференции «Нугаевские чтения». – Казань; КГТУ, 2010. – с. 33-40. – 0,5 п.л.

  4. Понятие и общая характеристика должностных преступлений в КР // 2010. Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2010. №1-2. - С. 79-87. - 0,5 п.л.

  5. Декларирование доходов и имущества государственных служащих в Кыргызской Республике // Вестник Академии экономической безопасности МВД РФ: Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного права». – Москва, 2009. - С.90-95. - 0,4 п.л.

  6. Сущность военной службы как особого вида государственной службы // Военно-юридический журнал. – Москва, 2009. №6. - С. 17-21. - 0,3 п.л.

  7. Цели, задачи и приоритетные направления государственной кадровой политики в Кыргызстане // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2009. №1-2. – С. 74-77. - 0,3 п.л.

  8. Концептуальные основы и понятие государственной кадровой политики // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2009. №1-2. – С. 77-81. - 0,3 п.л.

  9. Правовая характеристика служебных прав государственных служащих // Вестник Института философии и права НАН КР. "Современность: философские и правовые проблемы". – Бишкек, 2009. - С. 321-325. 0,3 п.л.

  10. Соотношение публичного и частного права в правовом регулировании государственной службы Кыргызской Республики // Вестник Института философии и права НАН КР. "Современность: философские и правовые проблемы". – Бишкек, 2009. - С. 325-330. - 0,3 п.л.

  11. Административная ответственность государственных служащих в Кыргызской Республике: правовые основы и практика их применения // Вестник УИЭУП РФ: Материалы международной научно-практической конференции 21 апреля 2009 года «Общество в условиях финансового кризиса: экономика, политика, право». – Екатеринбург, 2009. №1(2). - С. 76-96. - 1,2 п.л.

  12. Правовые гарантии социальной защиты государственных служащих в Кыргызской Республике // Вестник УИЭУП РФ: Материалы международной научно-практической конференции 30 октября 2009 года «Административное право в условиях финансового, экономического кризиса».– Екатеринбург, 2009. №4(9). - С. 69-80. - 0,8 п.л.

  13. Дисциплинарная ответственность госслужащих в КР // Вестник КГЮА. – Бишкек, 2008. №3-4. - С. 155-160. - 0,5 п.л.

  14. Аттестация государственных гражданских служащих в Кыргызской Республике // Вестник КРСУ. – Бишкек, 2008. №3-4. - С. 155-160. - 0,5 п.л.

  15. Субъекты и объекты государственной кадровой политики в Кыргызской Республике // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2008. №6. – С. 85-90. - 0,5 п.л.

  16. Правовая природа и особенности обязанностей служащих, связанных с пребыванием на госслужбе // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2008. №6. – С. 85-90. - 0,5 п.л.

  17. Государственная служба США и Японии: сравнительно-правовой анализ // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2008. №7-8. - С. 150-157. - 0,5 п.л.

  18. Административно-правовой статус государственных служащих // Вестник УИЭУП РФ: Материалы международной научно-практической конференции 30 октября 2008 года «Актуальные проблемы современного административного права». – Екатеринбург, 2008. №12. – С. 76-83. - 0,5 п. л.

  19. Служебное продвижение и перемещение на государственной службе Кыргызской Республики // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2008. №9. – С. 57-59. - 0,3 п. л.

  20. Правовой институт государственной службы: правовая природа и сущность // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2008. №7. – С. 90-95. - 0,5 п.л.

  21. Понятие юридической ответственности государственных служащих Кыргызской Республики (в соавторстве с аспиранткой Маматазизовой Э. К.) // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2008. №10. - С. 155-160. - 0, 2 п.л.

  22. Развитие государственно-служебного законодательства Кыргызской Республики // Вестник КГЮА: Материалы международной научно-практической конференции: «Научно-правовое обеспечение устойчивого социально-экономического развития Кыргызской Республики на современном этапе». – Бишкек, 2007. – С. 154 – 160. - 0,4 п.л.

  23. «Мамлекеттик кызмат жонундо» мыйзам коррупцияга каршы кандай кызмат корсотуудо? // Кыргыз Туусу. – Бишкек, 2007. 29-31 мая. №40. – С. 13. - 0,1 п.л.

  24. Госслужащий: без права на ошибки // Слово Кыргызстана. – Бишкек, 2007. 11 июля. №71. – С. 7. - 0,1 п.л.

  25. Башкалар мамлекетти кандай башкарышат? // Кыргыз Туусу. – Бишкек, 2007. 4-6-сентября. №68. – С. 5. - 0,1 п.л.

  26. Понятие и модели правительства в зарубежных государствах и в Кыргызской Республике: сравнительно–правовой анализ // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2007. №3-4. – С. 71-74. - 0,2 п.л.

  27. Законопроектная деятельность Правительства Кыргызской Республики // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2007. №3-4. – С. 74-77. - 0,2 п.л.

  28. Организационные формы работы Правительства Кыргызской Республики // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №1-2. - С. 150-155. - 0,4 п.л.

  29. Правовое положение аппарата правительства в Кыргызской Республике // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №1-2. - С. 155-160. - 0,4 п.л.

  30. Принцип стабильности и принцип профессионализма в государственной службе Кыргызской Республики // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №3-4. - С. 155-160. - 0,4 п.л.

  31. Обеспечение равного доступа граждан Кыргызской Республики к государственной службе // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №5. - С. 155-160. - 0,4 п.л.

  32. Основы правового статуса органов финансовой полиции Кыргызской Республики // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2007. №5. – С. 74-77. - 0,3 п.л.

  33. Кыргыз Республикасында мамлекеттик кызмат түшүнүгү жана уюштуруу негиздери // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №7-8. - С. 155-160. - 0,4 п.л.

  34. Поощрения и гарантии для госслужащего Кыргызской Республики // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2007. №7-8. - С. 155-160. – 0,4 п.л.

  35. Сравнительно-правовой анализ правовых гарантий социальной защиты служащих таможенных органов Кыргызстана, России и Казахстана (в соавторстве с к.ю.н., доц. Базарбай уулу Эрланом) // Высшая школа Казахстана. – Алматы, 2006. №1. – С. 220-225. - 0,2 п.л.

  36. Актуальные проблемы государственной службы на современном этапе // Сборник статей и тезисов Республиканской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного права КР». Бишкек, 2006. – С. 27 – 39. - 0,8 п.л.

  37. Понятие государственной службы в кыргызском и российском правоведении // Наука и новые технологии. – Бишкек, 2006. №3-4. – С. 71-74. - 0,3 п.л.

  38. Содержание понятия «служащий» в органах Финансовой полиции КР // Известия ВУЗов. – Бишкек. 2006. №5-6. – С. 71-74. - 0,3 п.л.

  39. Принципы организации службы в таможенных органах Кыргызской Республики // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2005. №1. – С. 172-177. - 0,4 п.л.

  40. К вопросу о понятии, цели, задачах и функциях службы в таможенных органах Кыргызской Республики // Вестник КНУ: Труды ИЦПС. Выпуск 4. Гуманитарно-экономические и естественные науки. Серия 6. – Бишкек, 2005. - С. 37 – 45. - 0,7 п.л.

  41. Особенности приема на службу и аттестации служащих таможенных органов Кыргызской Республики (в соавторстве с Базарбай уулу Эрланом) // Социально – гуманитарные науки. – Бишкек, 2005. №1. – С. 160 – 165. - 0,2 п.л.

  42. Проблемные аспекты правоограничений служащих таможенных органов Кыргызской Республики (в соавторстве с Базарбай уулу Эрланом) // Социальные и гуманитарные науки. – Бишкек, 2005. №2. - С. 150-155. - 0,2 п.л.

  43. Служба в таможенных органах как особый вид государственной службы Кыргызской Республики // Вестник КГЮА. – Бишкек, 2005. №1. – С. 44-47. - 0,3 п.л.

  44. Понятие и содержание правового статуса сотрудников таможенных органов Кыргызской Республики // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2005. №3. - С. 111-116. - 0,4 п.л

  45. Эволюция государственной службы Кыргызской Республики (в соавторстве с Базарбай уулу Эрланом) // Известия ВУЗов. – Бишкек, 2005. №4. – С. 85-90. - 0,2 п.л.

  46. Проблема коррупции в таможенных органах Кыргызской Республики и пути ее решения // Вестник КГУ им. И. Арабаева. Выпуск 5а. Общественные науки. Серия 1. – Бишкек, 2005. - С. 167 - 170. - 0,3 п.л.

  47. Уголовно-процессуальная и административно-процессуальная деятельность таможенных органов Кыргызской Республики // Вестник ОшГУ. Серия общественно-гуманитарных наук. – Ош, 2004. Выпуск 5. – С. 108-111. - 0,2 п.л.

  48. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Кыргызской Республики // Вестник ОшГУ. Серия общественно-гуманитарных наук. – Ош, 2004. Выпуск 5. – С. 104-108. - 0,3 п.л.

  49. Квалификационные разряды в таможенной системе // Вестник Института философии и права НАН КР: "Современность: философские и правовые проблемы": Материалы 9 научно-теоретической конференции. – Бишкек, 2004. - с. 321-328. - 0,4 п.л.

  50. Ответственность должностных лиц таможенных органов Кыргызской Республики // Сборник материалов Международной научно-практической конференции “Добросовестному управлению – прочную правовую основу”. ЮРИ КГЮА. – Ош, 2004. - С. 157-165. - 0,6 п.л.




1 Информация о численности работников, занятых в органах государственного управления по состоянию на 1 января 2011 года. Данные приведены без учета правоохранительных, силовых структур и муниципальных служащих. // Государственная кадровая служба Кыргызской Республики. г. Бишкек.


gp-shedrovickij-organizaciya-rukovodstvo-upravlenie-lekciya-3-o-r-u-shedrovickij-g-p.html
gp-shedrovickij-organizaciya-rukovodstvo-upravlenielekciya-7-o-r-u-shedrovickij-g-p.html
gp26adoc-dzhon-perkins-ispoved-ekonomicheskogo-ubijci-instrukciya-k-biblioteke-nash-proekt.html
gpntb-so-ran-kistyunina-l-b.html
gr-41-psk-sibadi-sbornik-studencheskih-rabot-istoriya-semi-v-istorii-otechestva-omsk-izdatelstvo-sibadi-2008.html
gra-zhdansko-pravovoe-regulirovanie-predprinimatel-skoj-deyatelnosti-fizicheskogo-lica.html
  • report.bystrickaya.ru/kniga-skazki-o-sile-stranica-15.html
  • notebook.bystrickaya.ru/istoriko-kanonicheskie-i-bogoslovskie-vozzreniya-patriarha-nikona-stranica-3.html
  • gramota.bystrickaya.ru/vse-dannie-privedeni-v-millionah-doll-eta-kniga-yavlyaetsya-bazovim-uchebnikom-po-kursu-finansov-kotorij-izuchaetsya.html
  • spur.bystrickaya.ru/kurs-2-semestr-spisok-obyazatelnih-hudozhestvennih-tekstov-pesn-o-rolande.html
  • spur.bystrickaya.ru/kompleksnost-i-sistemnost-v-ekonomicheskom-analize.html
  • letter.bystrickaya.ru/municipalnoe-byudzhetnoe-uchrezhdenie-kulturi-goroda-novosibirska-stranica-4.html
  • control.bystrickaya.ru/elektrooborudovanie-promishlennih-predpriyatij-ego-montazh-i-ekspluataciya.html
  • testyi.bystrickaya.ru/a-a-solovev-rossijskij-i-zarubezhnij-opit-stranica-46.html
  • lesson.bystrickaya.ru/rossiyu-kritikuyut-rovnim-golosom-novosti-9.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/vserossijskij-uchebno-nauchno-metodicheskij-centr.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/proverka-ot-obratnogo-kniga-dlya-uchashihsya.html
  • report.bystrickaya.ru/kak-sozdavat-gazeti.html
  • lecture.bystrickaya.ru/aksakov-s-alenkij-cvetochek.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-kontrolyu-i-analizu-kachestva-elektricheskoj-energii-v-sistemah.html
  • school.bystrickaya.ru/logopediya.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-priem-studentov-planirovanie-i-organizaciya-uchebnogo-processa-11-organizaciya-samostoyatelnoj-raboti-studentov-14.html
  • turn.bystrickaya.ru/otpusk-otpusk-strannij-passazhir.html
  • lesson.bystrickaya.ru/nalog-na-imushestvo-yuridicheskih-lic-chast-3.html
  • abstract.bystrickaya.ru/19291930-programma-3d-atlas-zemli-novoe-tisyacheletie-nahoditsya-v-mnogotomnom-arhive-i-razbita-na-5-chastej.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/postanovlenie-postanovlenie.html
  • doklad.bystrickaya.ru/volkov-yu-g-mostovaya-i-v-sociologiya-uchebnik-dlya-studentov-vuzov-pod-red-dobrenkova-v-i.html
  • tests.bystrickaya.ru/lekciya-xii-kurs-russkoj-istorii.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-vi-odesskij-port-v-nochi-prostert-priklyucheniya-shuri-holmova-i-feldshera-vacmana-neobichnoe-proishestvie-v-odesskom-portu.html
  • tests.bystrickaya.ru/matematiko-muzikalnoe-modelirovanie-i-parametri-poryadka.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/vozvrashenie-vremeni-zakoni-upushennogo-vremeni-makdonaldsa.html
  • grade.bystrickaya.ru/mezhdunarodnaya-konferenciya-budushee-evropejskogo-mnogoyazichiya-v-rasshirennom-evropejskom-soyuze.html
  • books.bystrickaya.ru/diplomnih-rabot-fakultet-akademiya-kino-i-televideniya-ochnoe-otdelenie-2008-2009-g-n.html
  • notebook.bystrickaya.ru/hronika-sporta-visshih-dostizhenij-04-07-2012-glavnie-novosti-sporta-5.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/vivodi-i-rekomendacii-po-sovershenstvovaniyu-ucheta-na-predpriyatii-ooo-hleb-73-zaklyuchenie-78.html
  • assessments.bystrickaya.ru/e-a-tyugashev-filosofiya-bolonskogo-processa.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12probuzhdane-vv-franciya-velikata-borba.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-ix-dva-vakantnih-mesta-dolgaya-doroga.html
  • literatura.bystrickaya.ru/soobshenie-3181988-mezhdunarodnij-pakt-o-grazhdanskih-i-politicheskih-pravah.html
  • lesson.bystrickaya.ru/razdel-v-nalogovaya-deklaraciya-i-nalogovij-kontrol-nalogovij-kodeks-rossijskoj-federacii.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/dinamika-chislennosti-i-areala-chernogo-aista-v-evrope.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.